為預(yù)算執(zhí)行裝上“透視鏡”

寧寧

隨州論壇 特約記者吳財(cái)榮通訊員劉強(qiáng)
　　在不少老百姓的印象中，政府部門花公家的錢，是一種“特權(quán)”，是一種“瀟灑”。但在曾都區(qū)，政府部門卻有另一番切身感觸：花公家的錢比花自己的錢還難，花錢成了一種責(zé)任。
　　這是因?yàn)?，曾都區(qū)建立了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)，將區(qū)直所有預(yù)算單位全部納入該系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算法制化，讓政府部門“全透明”花錢，也讓預(yù)算執(zhí)行不再“跑偏”。
　　“以往的預(yù)算執(zhí)行‘看不到、管不住’，預(yù)算安排與執(zhí)行存在‘兩張皮’?！痹紖^(qū)財(cái)政局局長仁席義介紹說，為破除這個(gè)頑癥，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，曾都區(qū)制定了《財(cái)政資金審批管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行審批通過的預(yù)算，年初將經(jīng)區(qū)人大代表大會(huì)批準(zhǔn)，并已批復(fù)到部門（單位）的人員、公用經(jīng)費(fèi)一次性錄入到預(yù)算單位，由區(qū)財(cái)政局按進(jìn)度在用款計(jì)劃環(huán)節(jié)審批優(yōu)化流程。項(xiàng)目資金的管理采取A、B、C的分級(jí)審簽?zāi)Ｊ竭M(jìn)行管理，財(cái)政支出權(quán)責(zé)進(jìn)一步得到明確，支出效能進(jìn)一步得到提升。
　　“看得到，管得住”，這是曾都財(cái)政人使用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)后的切身感受。為做到無預(yù)算不開支,曾都區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行資金簽批程序和重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度，經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層監(jiān)控，對(duì)資金流向從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)單位、部門需要調(diào)劑不同預(yù)算科目資金或臨時(shí)追加資金需求的報(bào)告，一般不予受理。
　　預(yù)算調(diào)整是政府預(yù)算整體的重要組成部分，《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算調(diào)整政策和運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行了統(tǒng)一。曾都區(qū)在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)因受政策調(diào)整和相關(guān)因素影響財(cái)政收支需要發(fā)生變化的，建立人大常委會(huì)調(diào)整預(yù)算報(bào)備機(jī)制，及時(shí)呈報(bào)人大常委會(huì)備案，并按法定程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審定通過后執(zhí)行。2017年以來，曾都區(qū)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)上，除國庫集中支付年終結(jié)余資金轉(zhuǎn)記“暫存款”外，年度沒有新增一筆“暫存、暫付”款記錄，所有調(diào)整性資金，均通過預(yù)算調(diào)整或盤活存量的方式予以調(diào)整，確保預(yù)算收支在人大批準(zhǔn)的范疇內(nèi)運(yùn)行。