人社部門要做支持民營企業(yè)發(fā)展的“排頭兵”

云起風生

作者：隨州市人社局局長劉熙發(fā)

　　習近平總書記在11月1日民營企業(yè)座談會上指出，“民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用?！弊鳛楹暧^經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，人社部門一手托著民生保障，一手系著經(jīng)濟發(fā)展。對人社工作而言，民營企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒隊，吸納就業(yè)的主力軍，是執(zhí)行社會保險政策、維護和諧勞動關(guān)系、保障職工合法權(quán)益的責任主體。支持民營企業(yè)發(fā)展，人社部門責無旁貸，理應(yīng)率先而為，當好“排頭兵”。
主動作為履職盡責
　　十九大召開以來，市人社局堅持“在發(fā)展中保障和改善民生”的工作理念，實施“人社政策落實專項行動”和“陽光人社惠企行動”，將引導企業(yè)承擔社會責任和支持企業(yè)健康發(fā)展扭在一起抓。5月29日市人社局召開民營企業(yè)座談會，面對面征求30家企業(yè)對人社領(lǐng)域工作的意見和建議以及各企業(yè)當前急需解決的問題。會后印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化用工環(huán)境支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，公布了《當前階段人社領(lǐng)域支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》，成立了四個工作專班對反饋的問題逐一對接、制定方案、跟蹤落實。9月30日再次召開座談會，通報5月29日問題銷號情況，接受企業(yè)對各工作專班的評議，并再次征詢面臨的新問題，制定新一輪的問題清單和解決方案。比如為齊星、健民兩家企業(yè)開通職工職稱評審“綠色通道”，評定專技人才45名；指導泰華電子、正大集團等20多家企業(yè)規(guī)范用工管理……通過定期對接、征詢、反饋、評議，切實當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“企業(yè)無事不打擾，企業(yè)有事隨時到”。

提高站位服務(wù)大局
　　根據(jù)《2018年上半年湖北省人力資源市場景氣指數(shù)報告》顯示，就業(yè)景氣指數(shù)排名前五的城市分別為荊門（1.54）、武漢（1.32）、天門（1.30）、隨州（1.27）和宜昌（1.24），我市排名第四。而根據(jù)湖北省工商聯(lián)和中南財經(jīng)政法大學公布的研究結(jié)果顯示，二季度我省民營經(jīng)濟景氣指數(shù)為53.5%，民營企業(yè)家信心指數(shù)為56.1%，隨州景氣指數(shù)高于總指數(shù)，位列全省第二。在當前中美貿(mào)易摩擦加劇、在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下,全市企業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作遇到了不少新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，如何繼續(xù)保持和優(yōu)化我市經(jīng)濟良好發(fā)展形勢？人社部門給出的答案就是穩(wěn)定就業(yè)形勢，提高就業(yè)質(zhì)量，全力優(yōu)化用工環(huán)境。要充分認識和深刻領(lǐng)會人社工作特別是就業(yè)工作與經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的辯證關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，充分釋放人社領(lǐng)域政策紅利，全力支持民營企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。正如習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)的那樣：“在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺?！比腥松绮块T必須堅決貫徹“兩個毫不動搖”的指示精神，扛鼎擔責，積極作為，做我市民營企業(yè)騰飛遠航的“助燃劑”和“護航員”。

細化措施落地落實
　　習近平總書記強調(diào)，“任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負面影響，考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強政策協(xié)調(diào)性，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感?！比腥松绮块T將堅持問題導向精準施策，圍繞“降成本、促發(fā)展、防風險”三大重點，打好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“組合拳”。一是千方百計“降成本”。嚴格落實階段性降低社會保險費政策，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金，降低企業(yè)用工成本；進一步發(fā)揮好牽線搭橋的作用，搭建好企業(yè)招工、人才引進、技能培訓等平臺，有效降低企業(yè)招工和新招員工培訓成本；積極落實以企業(yè)及其職工為主體的補貼政策，對企業(yè)符合各項補貼條件的，不折不扣補貼到位，降低企業(yè)經(jīng)營成本；充分發(fā)揮人社部門小額擔保貸款和貼息政策效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)個人和勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展提供便捷的貸款支持，降低勞動密集型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的融資成本；繼續(xù)深入推進人社領(lǐng)域放管服改革，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，落實優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，降低制度性交易成本。二是全力以赴“促發(fā)展”。加強就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金用于支持企業(yè)發(fā)展的調(diào)度傾斜，用于支持企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)、激勵企業(yè)職工技能提升、鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)等；大力實施援企穩(wěn)崗“護航行動”、技能提升“展翅行動”，為我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、幫助企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期“爬坡過坎”保駕護航，激勵企業(yè)職工提升技能，努力打造一支知識型、技能型職工隊伍；積極服務(wù)企業(yè)人才需求，組織企業(yè)赴高校開展校園招聘活動，為企業(yè)引進實用型人才牽線搭橋；開通企業(yè)職稱評審綠色通道，采取簡化程序、特事特辦、上門評審，用實際行動支持企業(yè)提檔升級、發(fā)展壯大；大力推進人才政策的落實落地，全力推進“炎帝人才支持計劃”、技能人才振興計劃“十條舉措”等政策落實，組織開展好“神農(nóng)工匠”、隨州市技能大師、隨州市技術(shù)能手等評選表彰活動，營造人才脫穎而出的機制。三是提前介入“防風險”。扎實開展“送政策進企業(yè)”“企業(yè)關(guān)愛職工，職工熱愛企業(yè)”和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，指導用人單位規(guī)范勞動用工管理，健全規(guī)章制度，提升企業(yè)自主解決爭議的能力和水平；加強就業(yè)形勢監(jiān)測，建立部門聯(lián)動監(jiān)測和會商評估機制，密切關(guān)注形勢變化，及時分級預警、分級響應(yīng)，對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測，提前采取應(yīng)對措施，實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制。