市委組織部就開展“訪民情、議民事、解民難”活動答記者問

黃芳芳

扎實(shí)開展“訪民情議民事解民難”活動為品質(zhì)隨州建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證

——市委組織部就開展“訪民情、議民事、解民難”活動答記者問

　　市委研究決定在全市農(nóng)村和城市基層黨組織中，廣泛開展“訪民情、議民事、解民難”活動，并于4月22日召開了全市動員部署會議。關(guān)于這一活動大家普遍關(guān)注的一些問題，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
　　問：開展“訪民情、議民事、解民難”活動的重大意義是什么？
　　開展“訪民情、議民事、解民難”活動，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為切入點(diǎn)，從品質(zhì)隨州建設(shè)的目標(biāo)定位、踐行以人民為中心發(fā)展思想的職責(zé)使命出發(fā)，著力提升黨員形象、提升支部服務(wù)群眾能力、提升群眾滿意度幸福感，具有廣泛而深遠(yuǎn)的重大意義。
　　一是防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有力舉措?！霸L民情、議民事、解民難”活動，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，各級黨組織一件一件加以解決，有利于調(diào)動他們的積極性、主動性，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)借鑒武漢市青和居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“四個引領(lǐng)”的要求，是我市黨建引領(lǐng)基層治理的有效活動抓手。
　　二是加強(qiáng)基層黨建工作、提升基層黨組織組織力的生動實(shí)踐。開展“訪民情、議民事、解民難”活動，為農(nóng)村和城市基層黨組織切實(shí)履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)搭建一個平臺，能夠有效地把黨的組織和工作無空白、無遺漏地推進(jìn)到各類人群中去，把黨員組織起來、把群眾組織起來，讓群眾跟著黨員走、黨員跟著支部走，支部跟著黨委走。
　　三是進(jìn)一步深化拓展支部主題黨日內(nèi)容的重大創(chuàng)新?！霸L民情、議民事、解民難”活動，規(guī)定在每個月的支部主題黨日開展時，增設(shè)“民情會診”規(guī)定動作，對需要重點(diǎn)解決的民生問題等事項(xiàng)，進(jìn)行研究決定。同時，要求“民情會診”按照先召開黨小組會、再召開支委會、最后召開黨員大會的基本程序進(jìn)行?！霸L民情、議民事、解民難”活動既賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，又做到了與“三會一課”“四議兩公開”等制度的深度融合。
　　四是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系的重要舉措。開展“訪民情、議民事、解民難”活動，就是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動好，把基層的期盼落實(shí)好，讓基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮好作用，努力在推動品質(zhì)隨州建設(shè)等方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　問：開展“訪民情、議民事、解民難”活動的總體要求是什么？
　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，使農(nóng)村和城市基層黨組織切實(shí)履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，賦予支部主題黨日新的內(nèi)涵，廣泛開展“訪民情、議民事、解民難”活動，充分發(fā)揮黨員在落實(shí)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、掃黑除惡等重大任務(wù)中的先鋒模范作用，進(jìn)一步提升黨員形象、提升支部服務(wù)群眾能力、提升群眾滿意度幸福感，為品質(zhì)隨州建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。
: X. d) Y" D" ?+ p. j8 h0 V& J　　問：開展“訪民情、議民事、解民難”活動的主要目標(biāo)是什么？
0 t) ?5 ^/ {1 m　　開展“訪民情、議民事、解民難”活動，就是要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿活動全過程，重點(diǎn)做到“四個推動”，真正“訪”出濃濃魚水情、“議”出發(fā)展加速度、“解”出滿滿獲得感，真正抓成“民心工程”、打造“黨建品牌”、創(chuàng)造“隨州經(jīng)驗(yàn)”。
　　一是推動黨的理論和路線方針政策深入基層、深入群眾。要依托“訪議解”活動，加強(qiáng)和改進(jìn)基層理論宣講工作，傳播黨的理論、闡釋政策主張、回應(yīng)群眾關(guān)切。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的方式宣傳普及新思想，注重靶向講解、釋疑解惑，創(chuàng)新引領(lǐng)群眾學(xué)理論、用理論的方法途徑。要組織駐村聯(lián)戶干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、黨小組長、聯(lián)戶黨員上門宣講。要注重發(fā)揮最基層群眾積極性，選拔培養(yǎng)一支“帶著泥土氣息”的草根“名嘴”隊(duì)伍，善于從百姓視角、用百姓語言、講百姓故事。
+ F8 W/ \# M( k7 K1 k$ G　　二是推動形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。重視并抓好農(nóng)村和城市基層黨組織建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織書記政治成熟的表現(xiàn)。要通過開展“訪議解”活動，進(jìn)一步推動各級黨委（黨組）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作。要堅持黨的一切工作到支部，政策措施傾斜基層，“真金白銀”投向基層。要用好支部主題黨日這個載體，引導(dǎo)廣大群眾參與黨內(nèi)決策、監(jiān)督黨內(nèi)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
) n6 _, i5 e) l. @( X! W, ^8 H6 m　　三是推動民情在一線掌握、矛盾在基層化解。要堅持以“訪議解”活動為抓手，大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動黨員干部踐行群眾路線，傾聽群眾呼聲，暢通社情民意，化解矛盾糾紛。要把安全穩(wěn)定放在重中之重的位置，牢固樹立“萬無一失”的工作態(tài)度和“一失萬無”的憂患意識，推動關(guān)口前移、力量下沉，真正把預(yù)測預(yù)警預(yù)防的工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，在基層就地化解矛盾，從源頭有效防控風(fēng)險。要把廣大黨員組織發(fā)動起來，聯(lián)系群眾、走進(jìn)群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為黨員下訪，著力解決事關(guān)群眾切身利益、制約城市品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展的突出問題、深層次問題，切實(shí)保障和改善民生。
' M3 S, x$ @& C/ I+ L　　四是推動黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、形象大提升。開展“訪議解”活動，就是要促進(jìn)黨員沉下去、問題帶上來、難題解決好、形象樹起來，重塑黨群干群之間的魚水之誼、血肉之情，用黨員干部“作風(fēng)指數(shù)”提升基層群眾“幸福指數(shù)”。要建立健全“民呼我應(yīng)、馬上就辦”的工作機(jī)制。深入開展社情民意走訪調(diào)查，切實(shí)找準(zhǔn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理、環(huán)境整治等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把涉及群眾切身利益的事項(xiàng)提上議事日程，研究提出符合基層實(shí)際、貼近群眾需要的對策建議，用心用情用力辦好一件件為民“實(shí)事”。要大力推行“基層出題、領(lǐng)導(dǎo)答題”的工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)任期內(nèi)“三個走遍”要求，示范推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層訪民情、議民事、解民難。要發(fā)揮鎮(zhèn)、村主陣地作用，把活動中梳理出來的問題轉(zhuǎn)化為需求“菜單”，及時向駐村干部和上級有關(guān)部門反饋“下單”。駐村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真答題、及時辦理。
6 ^' O: S$ M- |2 Z& I% X　　問：關(guān)于“訪民情”中，“訪”的責(zé)任主體是誰？“訪”的主要任務(wù)是什么？“訪”的重點(diǎn)對象有哪些？
& U- {2 `; T% d! d/ d　　“訪”的責(zé)任主體是：原則上為支部每名黨員，也可包括村（居）民代表、預(yù)備黨員、黨員發(fā)展對象。年齡偏大、體弱多病、長期外出的黨員，經(jīng)村（居）黨支部研究決定可不納入聯(lián)戶范圍。要建立黨員聯(lián)戶制度，黨員聯(lián)戶以“就近、就熟”為原則，可采取黨員自行認(rèn)領(lǐng)或黨組織指派的形式確定。
. ?5 @; y7 w4 L4 S+ t  Y　　“訪”的主要任務(wù)是：一方面要積極宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力宣傳黨的方針政策和黨組織的重大決定，用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言，切實(shí)加強(qiáng)黨對群眾的教育引導(dǎo)。另一方面，要及時掌握民情民意，收集群眾關(guān)注的脫貧攻堅、掃黑除惡、道路修建、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民建房、土地調(diào)整、征地補(bǔ)償、低保認(rèn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在走訪中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違紀(jì)行為的，要及時向村（社區(qū)）黨組織報告。
) L' Q7 Z, Z! |( x2 f, I: g　　“訪”的重點(diǎn)對象是：每位有聯(lián)戶任務(wù)的黨員結(jié)合實(shí)際，在全面掌握聯(lián)系戶基本情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做到“五必訪、五必到”，即：先進(jìn)典型必訪、困難家庭和危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪、鄉(xiāng)賢家庭必訪；群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有越級上訪跡象必到、有支持關(guān)注家鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)必到。
　　問：每個月支部主題黨日開展時，增設(shè)了“民情會診”規(guī)定動作，一般應(yīng)遵循哪些基本程序？
4 }! }; Q7 `, f7 ?& I$ y, l: S" E　　“民情會診”就是對需要重點(diǎn)解決的民生問題等需要辦理事項(xiàng)，進(jìn)行研究決定。村級重大事項(xiàng)決策，必須實(shí)行“四議兩公開”。出現(xiàn)突發(fā)或重特大事件“民情會診會”可隨時召開。一般應(yīng)遵循以下基本程序：
　　一是召開黨小組會。以黨小組(網(wǎng)格)為單位，聯(lián)戶黨員報告收集到的意見和建議，黨小組研究確定需要提交支委會重點(diǎn)解決的民生問題等需要辦理事項(xiàng)。
　　二是召開支委會。支委會上各黨小組長（網(wǎng)格黨支部書記）分別匯報需要重點(diǎn)解決的民生問題等需要辦理事項(xiàng)，支委會研究確定需要辦理的事項(xiàng)。
　　三是召開黨員大會。在支部主題黨日“民情會診”環(huán)節(jié)，黨員大會對支委會確定需要辦理的事項(xiàng)進(jìn)行充分醞釀和討論，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，形成黨員大會決定的辦理事項(xiàng)清單，明確辦理責(zé)任人和辦理時限。
　　問：“民情會診”確定的辦理事項(xiàng)如何落實(shí)落地？
6 ^# v  S- _; o& G3 K$ C) F" a　　一要強(qiáng)化問題解決。著力在“事要解決”下真功夫、下苦功夫、下細(xì)功夫，對“民情會診”確定的辦理事項(xiàng)，實(shí)行“項(xiàng)目化”管理，定人、定責(zé)、定時解決，帶著感情和責(zé)任為群眾解難題、辦實(shí)事，確保件件有落實(shí)、件件有回復(fù)。
　　二要強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。村（社區(qū)）“兩委”要對辦理事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，村（社區(qū)）監(jiān)察信息員和提交民情的黨員要參與辦理事項(xiàng)的跟蹤督辦。辦理情況在下個月支部主題黨日上進(jìn)行專題報告。同時，要以黨務(wù)、村（居）務(wù)公開等形式向全體黨員和村（居）民通報。
　　三要強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛。要對特殊群體、弱勢群體、上訪群體重點(diǎn)關(guān)注，竭盡所能幫貧濟(jì)困。對困難家庭和危重病人家庭，要結(jié)合實(shí)際，給予幫助，符合政策的及時幫助申請救助；對空巢老人和留守兒童，要定期看望，幫助他們解決生活上的困難；對信訪戶，要經(jīng)常溝通聯(lián)絡(luò)，掌握動態(tài)，增進(jìn)感情，逐步化解矛盾；對先進(jìn)典型，要大力宣傳他們的感人事跡，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣；對鄉(xiāng)賢家庭，要在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日登門走訪看望，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)智出力。
　　問：在開展“訪民情、議民事、解民難”活動中，黨委和政府的工作部門承擔(dān)什么任務(wù)？
; C; @3 ~! M) m7 f! `　　各級黨委和政府及相關(guān)責(zé)任部門要積極參與到“訪民情、議民事、解民難”活動中來，堅持上下聯(lián)動，對基層解決不了的問題，要及時辦理，做到第一時間響應(yīng)、第一時間解決、第一時間反饋。對個性問題，要一事一策，分類分級研究解決；對共性問題，要研究制定具體政策措施，既盡力而為，又量力而行，切實(shí)推動解決。事情辦得怎么樣，要把最終評判權(quán)放在基層、交給群眾，工作成效由群眾說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給部門打分，切實(shí)改變基層“有責(zé)任、無權(quán)力”的被動局面，切實(shí)防止層層請示批示問題“空轉(zhuǎn)”又回到基層，推動各地各部門真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
　　問：對開展好“訪民情、議民事、解民難”活動有哪些保障措施？
　　各級黨委（黨組）要把這次活動作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實(shí)踐，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。黨委（黨組）書記要負(fù)總責(zé)；縣級組織部門要具體負(fù)責(zé)，抓緊制定實(shí)施方案，定期不定期地對活動開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)和通報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定具體的考核辦法，建立工作臺賬，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，總結(jié)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？h鄉(xiāng)兩級要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，對基層反映提出的問題、訴求，實(shí)行銷號管理和備案制度，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。要把開展“訪民情、議民事、解民難”活動納入縣鄉(xiāng)村三級書記和部門黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，對活動開展不重視、走過場的縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記和基層反映上來的問題解決不到位的部門黨組（黨委）書記要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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