隨縣創(chuàng)新儲備土地“用售租融”模式

隨州日報

　　隨州日報訊（全媒記者王松、通訊員聶永鈞）“以前這塊地荒著怪可惜，現(xiàn)在改成夜市，晚上來逛的人特別多，我這小吃攤一晚上能賺不少！”近日，在隨縣烈山湖大橋東端的隨縣夜市，商戶張大姐一邊忙碌一邊笑著說。
　　自2025年全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革試點啟動以來，隨縣緊扣省營商辦相關(guān)文件精神，創(chuàng)新探索政府儲備土地“用、售、租、融”一體化管理模式。目前全縣儲備國有建設用地145公頃，其中歷年批而未供土地98.69公頃、收購存量國有建設用地46.31公頃，這些曾被閑置的土地，正逐步蛻變?yōu)橥苿影l(fā)展的“黃金資源”，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。
　　走在隨縣城區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)儲備土地帶來的新變化，300余畝儲備土地披上“綠裝”，成為凈化空氣、美化環(huán)境的城市生態(tài)帶；3處新建的停車場里，300余個泊位讓群眾辦事不再為“停車難”發(fā)愁——這是隨縣對儲備土地短期利用的民生實踐。今年以來，隨縣出讓儲備土地30宗，總面積超過740畝，為政府增加財政收入1.2億元。
　　針對儲備土地面積廣、位置分散、管護難度大的問題，隨縣想出了“以租代管”的好辦法。收儲的土地在未供應前，縣城主城區(qū)范圍內(nèi)，已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)可直接供地的地塊由隨縣建設發(fā)展集團有限公司接收代管；未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的由原村集體組織繼續(xù)代為管護；主城區(qū)外的收儲土地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責代為管理。目前已簽訂《儲備土地管護職責移交通知函》9份，涉及7個代管單位，覆蓋儲備土地145公頃，徹底改變了以往“重收輕管”的局面，實現(xiàn)了儲備土地“有人管、管得好、能利用”的閉環(huán)管理。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開儲備土地的支撐。隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進湖北瑞意農(nóng)業(yè)有限公司，該項目使用儲備土地113.77畝，總投資達3.5億元。項目聚焦水果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“生產(chǎn)—研發(fā)—儲運—服務”一體化功能體系。項目建成后，年加工水果規(guī)?？蛇_100萬噸，帶動周邊果農(nóng)增收致富及新增就業(yè)崗位500個以上。今年以來，通過產(chǎn)業(yè)引導，隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進省級優(yōu)先發(fā)展項目3個，協(xié)議總金額11億元。
　　面對閑置土地，隨縣根據(jù)實際需求靈活調(diào)整用途。原隨州聯(lián)興礦業(yè)有限責任公司的閑置工業(yè)用地收回后改成公用設施用地，讓柳林郵政支局得以順利重建；市煙草公司位于吳山鎮(zhèn)的閑置站點土地，調(diào)整規(guī)劃為商服用途再次出讓，最終以183.8萬元成交；澴潭、高城、唐縣鎮(zhèn)等地因行政改革閑置的原有劃撥土地，調(diào)整為公共服務及工礦用地，成功出讓用于建設養(yǎng)老中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲存、農(nóng)產(chǎn)品烘干加工等項目。
　　“騰籠換鳥”也是隨縣盤活土地的妙招。隨州恒達科技有限公司40畝閑置土地掛牌出讓，由隨縣建發(fā)集團承接建設中小創(chuàng)業(yè)園二期；隨州市珠峰鋼構(gòu)工程有限公司的土地及地上附屬物收儲后，出讓給許繼三鈴專用汽車有限公司，給園區(qū)增添了新活力。另外，隨縣還依據(jù)《閑置土地處置辦法》，無償收回原湖北奧龍中航汽車有限公司在幸福村的500余畝閑置工業(yè)用地，其中255畝出讓給湖北長江投資有限公司建設香菇產(chǎn)業(yè)園，目前已建成投產(chǎn)。
　　“‘先租后讓’政策太實在了，前期用地成本大大降低，讓我們有更多資金投入生產(chǎn)！”某入駐企業(yè)負責人點贊隨縣工業(yè)用地供應新模式。2025年，隨縣通過“先租后讓”方式供應工業(yè)用地4宗、123.9畝，顯著降低了企業(yè)前期用地成本，助力企業(yè)輕裝上陣。
　　融資方面，隨縣精準篩選52宗、94公頃區(qū)位優(yōu)勢地塊，2025年成功申報12.9億元土地儲備專項債券，為土地整理、基礎設施建設提供了堅實資金保障，形成“儲備—開發(fā)—利用—增值”的良性循環(huán)。
　　如今的隨縣，儲備土地“用售租融”模式已結(jié)出累累碩果：香菇產(chǎn)業(yè)園帶動近30萬人就業(yè)；恒晟公司項目全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達3億元，創(chuàng)稅收近1500萬元，許繼三鈴擴產(chǎn)后能增加200個崗位；福來康養(yǎng)老中心、隨縣人民醫(yī)院、唐縣鎮(zhèn)客運站等項目落地，解決了民生難題。下一步，隨縣將持續(xù)深化改革試點，讓每一寸土地都成為推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉的“黃金寶地”。