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集中整治形式主義官僚主義，大力推動干部擔當盡責干事創(chuàng)業(yè)
——市紀委監(jiān)委負責人就全市形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動和開展“評機關評站所治不為治亂為促擔當促服務”活動答記者問
近日，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動（以下簡稱“集中整治行動”）和“評機關評站所治不為治亂為促擔當促服務”（以下簡稱“雙評雙治雙促”活動）。對此，市紀委監(jiān)委負責人就開展這兩項工作回答了本報記者的提問。
問：請您介紹一下為什么要開展這兩項工作？
答：黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨深入推進，“四風”問題得到一定程度的遏制，但形式主義、官僚主義問題仍根深蒂固。就我市來說，絕大多數(shù)黨員干部的作風是好的，但形式主義、官僚主義問題也不同程度地存在。不敢擔當、不愿負責，不作為、慢作為、亂作為，庸政懶政怠政等形式主義、官僚主義問題比較突出，社會反映強烈。此前，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)作出重要指示，是在新起點上對作風建設的再部署、再出發(fā)。我市開展這次集中整治行動和“雙評雙治雙促”活動，是貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設重要指示精神的內(nèi)在要求和具體行動，是著力解決當前機關和干部作風突出問題的迫切需要，也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門要提高政治站位，認清形勢任務，以高度的政治責任感和使命感抓好集中整治行動，精準施策、靶向打擊，以馳而不息的決心整肅隊伍，以久久為功的韌勁狠剎“四風”，切實推動干部轉(zhuǎn)變作風，擔當盡責，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，為隨州發(fā)展提供良好作風保障和政治生態(tài)環(huán)境。
問：此次集中整治行動重點整治哪些突出問題？
答：年初市紀委監(jiān)委開展了形式主義、官僚主義大訪談、大調(diào)研活動，通過對訪談和調(diào)研情況進行匯總分析，對當前全市形式主義、官僚主義突出問題進行精準“畫像”，重點整治人民群眾和基層干部反映最突出的五類問題：
一是部署落實“喊嗓子”。在貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署方面，習慣于當“傳聲筒“播放器“二傳手”，以會議落實會議，以文件落實文件，表態(tài)華麗高調(diào)，口號喊得響亮；對部署的工作不推動、不督辦，行動少、落實差；落實決策部署合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，打折扣、做變通，搞上有政策、下有對策。
二是履職盡責“混日子”。奉行“不貪不占也不干”“為了不出事、寧愿不做事”，激情消退，明哲保身，安于當“逍遙官”“太平官”；對待工作標準不高、要求不嚴，大而化之，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬；責任心差、主動性弱，對新情況新問題不研究、不解決，等著上級下指示，等著外地出經(jīng)驗，工作推一下動一下，被動應付、敷衍塞責。
三是面對難題“繞圈子”。怕問責、怕丟位子，遇到矛盾繞道走，碰到難題往外推，有風險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干，得罪人的事不干；面對職責范圍內(nèi)的工作，圓滑世故、推諉扯皮，該拍板不拍板、該簽字不簽字，甚至矛盾層層上交、層層不表態(tài)，致使小事拖成大事；以“屬地管理”的名義，將原本由上級部門擔負的職責推給下級，不敢抓、管；“新官不理舊帳”，推脫責任，不愿面對陳年舊事，導致群眾上訪不斷。
四是服務群眾“使絆子”。對待辦事群眾沒有真感情，高高在上，生冷硬推，門好進，但臉難看；有的雖然門好進、臉好看，但事難辦，或不一次性告知，或死摳條條框框，折騰辦事人；該辦的不辦，總是放放在說、拖拖再看，以各種借口推托搪塞，逼著群眾找關系、搞打點，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；有的政務服務窗口授權不充分，雙軌運行、體外循環(huán)，讓辦事群眾來回跑。 五是展現(xiàn)成效“裝面子”。奉行會干的不如會說的、會說的不如會寫的，坐而論道，光說不練，工作剛起步就急于要基層報經(jīng)驗、報典型、報成果，用總結(jié)材料“包裝”工作實績；在檢查考核方面，搞文牘主義，過分強調(diào)痕跡管理，只注重開會發(fā)文、臺賬管理、表格填寫、檔案整理，虛多實少，讓基層疲于應付；習慣于打造領導干部調(diào)研的“經(jīng)典線路”“示范樣板”，“抓典型”“做盆景”，搞假招商、假項目、假數(shù)字，搞脫離實際的“面子工程”“形象工程”。
問：這次集中整治行動有哪些具體措施？
答：這次集中整治行動，主要采取“八個一”措施：
一是開展一次自查自糾。各地各單位黨委（黨組）6月上中旬要對照五大整治重點，采取多種方式，廣泛征求意見建議，列出問題清單，研究整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理。
二是公開一批服務承諾。各地各單位特別是服務窗口、基層站所，要在6月上中旬開展“亮身份、曬承諾、樹形象”活動，在辦公桌醒目位置設置“崗位公示牌”，亮明本人身份、公開崗位職責、曬出服務承諾，同時公開服務事項、辦理時限、辦事流程、投訴電話等，接受群眾監(jiān)督。
三是暢通一批投訴渠道。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關6月上旬在官方網(wǎng)站開設形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督舉報專區(qū)，并在報紙、電視、網(wǎng)絡等公布投訴舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與。
四是開展一項評議活動。在全市開展“評機關評站所治不為治亂為促擔當促服務”活動。分別評定“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”和“服務效能十佳站所”“服務效能十差站所”，并分別給予獎勵和懲戒。
五是組織一系列監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關針對特定領域、地區(qū)、部門、時段，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式赴基層開展明察暗訪，隨機抽查發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。
六是舉辦一場電視問政。9月下旬舉辦一期整治形式主義、官僚主義專題電視問政節(jié)目，公開曝光一批突出問題，督促限期整改到位。
七是查處通報一批典型。把形式主義、官僚主義問題列入執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點，嚴查處、嚴執(zhí)紀、嚴問責，不定期點名道姓通報曝光一批典型案件，形成強大震懾、高壓態(tài)勢。
八是建立一批長效機制。針對存在的突出問題，各地各單位要逐項查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，補齊責任短板，結(jié)合實際建立完善一批制度機制，防止問題糾而復生。
問：您剛才提到要開展“雙評雙治雙促”活動，請介紹一下評議的對象和方式？
答：開展“雙評雙治雙促”活動是形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動“八個一”措施之一。主要是針對當前少數(shù)機關及其干部不履責、不擔當、不作為和窗口單位、基層站所服務差、效率低、亂作為等群眾反映比較突出的問題，開展整治和評議，以評促治、邊評邊治，促進機關及其干部履職盡責、擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)；促進服務窗口和基層站所改進作風、優(yōu)化服務、提升效能。
評機關的對象為市、縣兩級政府職能部門、公共服務單位，重點突出項目推進、企業(yè)發(fā)展、民生服務等領域的機關，市級評議對象有66個單位（名單附后）。評站所的對象為縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)直屬部門直接面向企業(yè)或群眾的二級單位（含直屬局、隊、所和服務窗口），及其在鎮(zhèn)（辦）設立的基層站（所、隊、中心、院、校等）。
為確保評議活動公平、公開、公正，市紀委監(jiān)委始終堅持以人民為中心，把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判”貫徹于評議始終，加大群眾評分權重。評機關實行百分制，采取四種方式：一是微信掃碼評議，占40分；二是第三方調(diào)查評議，占20分；三是數(shù)據(jù)分析評議，占20分；四是專項檢查評議，占20分。其中，80分交由群眾進行評議。評站所由各縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)結(jié)合基層站所實際，參照市級評議方案，負責組織實施，評議結(jié)果按一定比例折算計入對口縣直機關的分值。
問：微信掃碼評議很新鮮，能具體介紹一下嗎？
答：微信掃碼評議是評議活動中的一大亮點和創(chuàng)新，主要是采取新媒體手段調(diào)動社會各界廣泛參與，體現(xiàn)評議的廣泛性、客觀性和公正性。市紀委監(jiān)委、市環(huán)境辦現(xiàn)已組織開發(fā)“隨州評議”微信小程序，服務對象或辦事群眾只需拿起手機，掃描“隨州評議”微信二維碼標識，進入評議頁面點擊“滿意”或“不滿意”，直接提交即可進行滿意度評價（其中，點擊“不滿意”，請輸入本人手機號碼，我們嚴格保密）。目前，市紀委監(jiān)委、市環(huán)境辦正組織所有進駐政務服務中心（含分中心）的窗口，以及市直參評機關的窗口單位（含直屬局、隊、中心等）張貼“隨州評議”微信二維碼標識，以便辦事群眾在事項辦結(jié)后，直接用手機掃描微信二維碼進行評議，非常便捷。在此，我們真誠歡迎服務對象或辦事群眾主動掃碼、主動參與評價。同時，我們設置了防止惡意掃碼、防止惡意差評的功能，對評議工作中弄虛作假的單位及個人，一經(jīng)查實，嚴肅問責追責。
問：“雙評雙治雙促”的結(jié)果如何運用？
答：年底，市紀委監(jiān)委和市環(huán)境辦將綜合各方評議結(jié)果，分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務（企業(yè)）三類，按照成績排名和三類評議對象比例，評定市直“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”。
對評定的“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”在市級新聞媒體上公開通報，并納入市直單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容；對評定為“擔當作為十佳機關”的，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負責同志本年度考核按有關規(guī)定可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次；對評定為“擔當作為十差機關”的，取消本年度評先資格，其主要負責同志在全市性大會上檢討和整改表態(tài)發(fā)言，在市級新聞媒體公開整改措施、服務承諾；對連續(xù)兩年評定為“擔當作為十差機關”的，對其主要負責同志提出組織處理建議，并對該單位履行主體責任情況開展調(diào)查。
縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)直屬部門、公共服務單位的評議于12月20日前分機關、基層站所兩類，分別產(chǎn)生“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”，“服務效能十佳站所”“服務效能十差站所”。
市級評議對象名單
第一類：審批管理類（28個）
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商務局、市外事僑務旅游局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市民宗局、市民防辦、市招商局、市法制辦、市扶貧辦、市政務服務中心、市住房公積金管理中心、市公共檢驗檢測中心、市供銷社、市氣象局、市信訪局、市殘聯(lián)
第二類：執(zhí)法監(jiān)管類（21個）
市公安局、市司法局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市文體新廣電局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市安監(jiān)局、市物價局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局、市煙草專賣局、市郵政管理局、中國人民銀行隨州市中心支行、隨州銀監(jiān)分局
第三類：公共服務類（企業(yè)，17個）
隨州市玉龍供水公司、隨州供電公司、中燃隨州天然氣公司、隨州郵政公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨州市分行、中國工商銀行隨州分行、中國農(nóng)業(yè)銀行隨州分行、中國銀行隨州分行、中國建設銀行隨州分行、隨州郵政儲蓄銀行、隨州農(nóng)村商業(yè)銀行、隨州電信公司、隨州移動公司、隨州聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、湖北廣電網(wǎng)絡隨州公司
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