【報刊通訊】 且看漂水展新顏

樂鄉(xiāng)游客

　　河流檔案

　　漂水河，府澴河一級支流。干流發(fā)源于隨北二妹山，隨州境內主要流經(jīng)隨縣殷店鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)，曾都 區(qū) 萬店鎮(zhèn)，高新區(qū)淅河鎮(zhèn)，在城東匯入府澴河。漂水河隨州境內干流全長約113公里，有應界河和客家河二條重要支流。流域內建有1座大型水庫（先覺廟水庫)和兩座中型水庫(兩河口、黑洞灣水庫)。

　　兩百里漂水潤一方百姓

　　小寒料峭。一場淅瀝瀝的冬雨，讓空氣變得濕潤而清新。

　　在隨州城區(qū)北部60余公里的二妹山巔，一架架矗立的白色“風車”，迎風“揮舞”著巨型葉片。山的壯闊、雨的清新、水的靈動，匯成一道美麗的風景。

　　千百年來，雨氣于山間匯集，沿山谷而下，一路奔流，與府澴河匯合，與長江擁抱，最終和大海融為一體。漂水河就像母親一般，無私地滋潤著沿線“兒女”。

　　漂水河，其名見于《隨州志》《中國歷史地圖集·第八冊》注釋，名為“漂水”。《中國古今地名大辭典》載：“漂水，在湖北隨縣東北?！端?jīng)注》作賜水。”

　　1984年編著的《隨縣水利志》寫到：“經(jīng)查：漂水以上分東、西兩支，皆源于桐柏山南麓。西支為正源，即古賜水。源于二眉山（二妹山）西北麓八十疙瘩。東支，即古謬水。上有二源：一名深沖，源于應山縣二眉山東麓分水嶺；一名巖子河，源于殷店東北迎風嶺，兩源匯于界河店（今被先覺廟水庫淹沒）?！?/font>

　　得水之利，漂水河流域農(nóng)業(yè)發(fā)達，素有“鄂北糧倉”之稱。其中，殷店鎮(zhèn)出產(chǎn)的鸚鵡大米曾被作為朝廷貢米，享譽一方。殷店、高城是遠近聞名的香菇之鄉(xiāng)，高城鎮(zhèn)中藥材出口漂洋過海。萬店鎮(zhèn)、淅河鎮(zhèn)立足近郊優(yōu)勢，蔬菜種植和設施農(nóng)業(yè)蓬勃興起。

　　過度索取﹃母親河﹄之殤

　　漂水河是寧靜的、秀美的、溫順的。千百年來，她靜靜地流淌，默默地看著兩岸滄桑變幻。但她偶爾也會“發(fā)脾氣”，水位暴漲、洪水肆虐的時候，沿途岸崩堤垮、房屋倒塌，令人恐懼。

　　隨州市水利和湖泊局有關負責人介紹說，漂水河流域降雨年內和年際變化大且時空分布不均，是我省洪澇干旱災害重發(fā)頻發(fā)地區(qū)之一。先旱后澇、先澇后旱、冬春連旱、伏秋連旱、秋冬春連旱等情況時有發(fā)生。洪水災害也頻繁發(fā)生。新中國成立以來的70年里，流域內發(fā)生數(shù)次洪水災害，造成房屋倒塌、農(nóng)田沖毀等洪災，損失較嚴重，平均5年出現(xiàn)一次嚴重洪澇災害。

　　從古至今，逐水而居一直是人類生存與發(fā)展的自然法則。然而人們向河道過度索取資源，侵占河道建房、亂挖亂采河砂、垃圾亂倒污水亂排……漂水河河道一度面目全非。

　　漂水河“河長制”聯(lián)系單位隨州市交通運輸局有關負責人介紹說，河長制工作剛啟動時，他們巡河發(fā)現(xiàn)，漂水河沿線集鎮(zhèn)、村莊生產(chǎn)生活污水基本直排入河；河道內，非法采砂和侵占河灘地建房、種菜，隨意傾倒、堆放垃圾和雜物的現(xiàn)象十分突出，這些行為嚴重地破壞了河道生態(tài)環(huán)境，削弱了河道功能。漂水河上，僅大小攔河壩就有45處，這些攔河壩使得河道水深、流速等水文情勢發(fā)生變化，造成原有水生環(huán)境的改變甚至消失；干旱時期河道層層打壩攔水，導致出現(xiàn)脫水斷流河段，嚴重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)。

　　“河道面貌全非，功能嚴重削弱，水質不斷惡化，如同人生病了一般。近年來，漂水河流域自然災害頻發(fā)，就是大自然對人類的警示和懲罰?！痹摼重撠熑苏f。

　　合力治河守護碧水清波

　　2017年，中央在全國全面推行河長制，構建自上而下、覆蓋全域的河流治理體系。隨州市認真貫徹落實中央、湖北省委省政府決策部署，上下聯(lián)動，層層發(fā)力，真抓實改，推動河湖環(huán)境持續(xù)向好。

　　隨州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄭軍為漂水河市級河長，既掛帥又出征，堅持每季度帶隊全線巡河一次，重大問題隨時聽取匯報，及時研究解決存在的各類問題。他強調，落實河長制基礎在“制”，核心在“長”，要害在“?！?。各地各單位要合力攻堅，以霹靂手段打好漂水河碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；要嚴肅問責，形成震懾，倒逼履責，深入推進漂水河河長制工作。通過持續(xù)用力，實現(xiàn)“水清、河暢、景美、岸綠”的治理目標和效果。2018年，鄭軍河長親自掛帥、調研督辦，一舉拆除了漂水河隨州高新區(qū)段、曾都 區(qū) 段河道內多年形成的17個養(yǎng)魚池和5處違法建筑物。

　　全市上下聯(lián)動，漂水河河長制各項工作全面推進?？h、鄉(xiāng)、村三級河長認真落實河長責任，水利、環(huán)保、自然資源管理、交通等部門各負其責，按照全市統(tǒng)一部署，對照責任清單一一落實，800多人參與徒步巡河共1萬余人次，300多個問題全部按照進度推進或者已經(jīng)得到解決。

　　河道環(huán)境面貌好不好是人們的第一印象。重拳整治河道“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題，漂水河河長制工作推進中，各地主動作為——隨州市河湖長制辦公室成立5個常態(tài)化暗訪專班，發(fā)現(xiàn)問題，通過交辦督辦促進整改。殷店鎮(zhèn)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對集鎮(zhèn)河道內的雜灌、菜地、廁所進行集中清理，整治“四亂”，并落實專業(yè)隊伍進行常年管護。高城鎮(zhèn)關?，F(xiàn)有垃圾處理廠，重新在離河流和居民較遠的地方設立垃圾填埋場。曾都 區(qū) 在流域內的115個村聘請了261位河道保潔員，及時清理河道內的各類垃圾。隨州高新區(qū)多次開展建設、水利、城管等多部門的聯(lián)合執(zhí)法，強化河灘違法建設的別墅進行了集中拆除，嚴禁沿河傾倒建筑垃圾。

　　各地各部門加大投入，大力開展河道生態(tài)修復治理工作，提高河道防洪功能，美化兩岸人居環(huán)境。水利和湖泊部門加大河道治理力度，實施了漂水河殷店鎮(zhèn)區(qū)段治理工程，治理了左右岸河堤水毀工程，建設一河兩岸綠化帶8公里，成為一道美麗的風景。曾都 區(qū) 城投公司還融資9200萬元，疏浚河道10.63公里，岸坡護砌14.5公里，新建堤防4.24公里，極大改變漂水河萬店鎮(zhèn)段面貌。高城鎮(zhèn)也對因災受損的河道進行了整治。

　　不僅要河暢，還要水清。漂水河河長制堅持從源頭抓起，打贏了一場污水治理攻堅戰(zhàn)。

　　在河長督辦及相關單位的支持配合下，殷店、高城、萬店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請到4600多萬元污水治理專項資金，修建污水處理廠，鋪設污水管網(wǎng)，實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)生活污水向漂水河零排放。隨州高新區(qū)正大集團排污口至望城崗污水處理廠排污管道已完成施工并投入使用。各級水利、環(huán)保等部門加大對漂水河沿線大中型水庫的監(jiān)管力度，先覺廟、兩河口、黑洞灣、付家灣、響水潭、黃家灣、梅子溝等29座水庫禁止投肥養(yǎng)魚，水質達到或優(yōu)于Ⅲ級標準。啟動了對畜禽養(yǎng)殖廠的治理，對漂水河流域紅線內的養(yǎng)殖廠已基本拆遷完畢。

　　隨州市河湖長辦通報的2019年一至四季度水質情況顯示，漂水河3個跨縣（市、區(qū)）監(jiān)測斷面，全年監(jiān)測值均達標，其中水質為Ⅱ類有7次。

　　久久為功促進人水和諧

　　推動河道環(huán)境持續(xù)向好，“立竿見影”靠的是工作的熱情和激情，持續(xù)向好則必須依靠建立長效機制。

　　漂水河河長制工作推進中，各級各地認真學習貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷增強全流域、全社會環(huán)保意識，營造全民參與監(jiān)督，參與管水、治水的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)人水和諧共生的效果。

　　隨州市交通運輸局積極發(fā)揮聯(lián)系單位作用，利用公交車、出租車、客運站、機關LED屏等戶外宣傳媒體，全方位、多角度對河長制工作進行宣傳。各級各地以黨建促“河長制”落實，成立水環(huán)境保護志愿服務隊，深入基層參與治理，號召干部群眾積極參與，逐步形成政府主導、部門聯(lián)動、社會廣泛參與的全民治水格局。以“文明鄉(xiāng)村”“最美河道”“十星家庭”等創(chuàng)建活動為載體，推動村莊環(huán)境整治，規(guī)范垃圾集中收集處理，切斷水污染源頭。

　　對社會反映強烈的亂采河砂現(xiàn)象，漂水河流域各縣市區(qū)嚴格實行日常巡查與暗訪相結合，對重點河段實行重點盯守，持續(xù)實行高壓嚴打。各地還探索通過成立國有平臺公司，對河砂資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，有序開發(fā)利用，這一機制既徹底解決了非法采砂問題，又保障了重點項目、民生工程河砂使用需求。

　　河道和水利工程劃界確權工作是維護水域空間管控的基礎性工作，隨州市水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局以漂水河為試點，在各地的緊密配合下，順利完成了劃界確權工作，為全市河湖及水利工程劃界確權工作提供了經(jīng)驗指引。

　　強化履職盡責，推動制度“真落地”、責任“真落實”，促使各級河長切實擔負起保障水資源、水生態(tài)、水安全的責任。我市還深化完善漂水河“一河一策”管理保護方案，將河長制工作納入各級政府、部門年度考核，工作情況每季度通報一次，實行“掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點考核”，對落實河長制工作不力、措施不到位、執(zhí)法不嚴的嚴格追究責任。

　　蜿蜒的木質棧道，多樣的水生植物，棲息的魚兒和鳥類，走進位于隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)的漂水郊野濕地公園，是一片綠色、生態(tài)、寧靜、自然之美的濕地景觀。

　　幾年前，這里還是一片雜亂無序的灘涂地，高低不平、雜草叢生。我市規(guī)劃建設漂水郊野濕地公園，以漂水注入府河的河口為起點，上溯8公里河道及濱河兩岸，打造一個包含丹霞地貌、植物觀賞、濱河綠帶等區(qū)域，集生態(tài)保護、自然休閑、健身娛樂、文化展示、科普教育等為一體的郊野濕地公園。2017年，濕地公園建成開放，隨州市民多了一個休閑、游玩的好去處。

　　日前，從隨州市水利和湖泊局傳出好消息：漂水河淅河鎮(zhèn)段治理工程今年將開工建設。

　　這是人與河和諧共生的生動實踐。堅持制度引領、問題導向、“長”“?！庇昧Α⒕镁脼楣?，隨著河長制工作的深入推進，漂水河一定會重現(xiàn)自然、生態(tài)、綠色之美。

　　小知識

　　“河湖長制”是指由各級黨政主要領導擔任“河湖長”，建立地方黨政主導、屬地主責的保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)責任制度，是中央全面深化改革治水管水的一項制度創(chuàng)新。其目的是從河流實際出發(fā)，堅持問題導向，統(tǒng)籌上下游、左右岸，構建常態(tài)化的清水護水體系，共同保護河流生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水清、河暢、景美、岸綠治水目標。

　　2003年，浙江省長興縣在全國率先實行“河長制”。2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》，2017年12月26日，又印發(fā)了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。湖北省是千湖之省，2017年在制定河長制實施意見時，將湖泊納入其中，稱為“河湖長制”。

　　來源于隨州報2020年01月20日A4版 采寫：張 清 孔雙健 喻紹勇