高質(zhì)量發(fā)展的“法治力量” ——廣水市優(yōu)化營商環(huán)境系列報道之三

隨州日報

　　隨州日報特約記者 吳財榮 通訊員 熊熙 黃婭蕾
　　“要著力提升營商環(huán)境法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設高質(zhì)量發(fā)展的新廣水?！苯?，廣水市委書記楊光勝走訪企業(yè)與企業(yè)家代表座談時，對加強法治保障服務、優(yōu)化營商環(huán)境提出殷切期望。
　　完善的法治是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎。今年以來，廣水市秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以法為翼，緊緊抓住服務市場主體這一關鍵點，積極探索制度創(chuàng)新，著力優(yōu)化法治化環(huán)境，依法治市步履鏗鏘，法治的力量為廣水高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強要素保障，積累了鮮活的實踐經(jīng)驗。
　　刀刃向內(nèi)治“三亂”
　　“多花點錢無所謂，只要快點拿到證?！睆V水俊誠貿(mào)易公司經(jīng)理程俊有點著急，當他把相關材料放進窗口后，發(fā)現(xiàn)很多材料被退回來了。“怎么啦？材料要重做？”程俊更急了。笑容可掬的辦事人員說：“不是的，先生，根據(jù)規(guī)定，一大批事項已不需要審批了?！背炭≡诙虝r間內(nèi)辦完了手續(xù)，而且省了一筆錢，滿意地走出了廣水市政務服務中心。
　　年初，廣水市深入開展“亂收費、亂攤派、亂罰款”清理整治，進一步落實惠企政策、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。廣水市營商辦催馬上陣，雙管齊下，一方面認真清理行政審批事項和行政事業(yè)性收費項目，一方面實行目錄清單式管理，及時將行政事業(yè)性收費目錄清單在政府網(wǎng)站上向社會公布，擴大知曉面并接受社會各界監(jiān)督。
　　林茂自有鳳來棲。上半年，廣水市招商引資高潮迭起，新簽約3000萬元以上項目107個，協(xié)議引資151.6億元。
　　為什么會有如此眾多的人看好廣水這塊土地？
　　“廣水的環(huán)境好、政策好、市場前景好，在廣水投資置業(yè)我一生無憾。”湖北潤恒環(huán)境科技公司總經(jīng)理沈斌的這番動情之言，道出了該市商賈云集的重要原因。
　　近年來，廣水市大刀闊斧地推行行政審批制度改革，實行政務公開和服務承諾制度，為投資者和經(jīng)營者提供一個公開、公平、公正的投資、經(jīng)營環(huán)境。各職能部門在自查自糾的同時，按照優(yōu)化環(huán)境的要求，重新審視、定位執(zhí)收執(zhí)罰問題，認真清理不符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則，影響對外開放、制約經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定和行政規(guī)章，該廢除的廢除，該修訂的修訂。
　　與此同時，推動收入電子化管理，所有收費項目由執(zhí)收單位通過系統(tǒng)申報，根據(jù)收費目錄清單審核，通過系統(tǒng)分配唯一的收費項目識別碼統(tǒng)一制定并開具電子繳款書。
　　訴源治理解糾紛
　　“非常感謝你們，要不是你們幫忙，我的血汗錢就要不回來了！”日前，楊先生為廣水市人力資源和社會保障局送來一面錦旗，對該局勞動仲裁工作人員為其追回拖欠工資5萬元表示感謝。
　　為打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，今年來，廣水市持續(xù)推進訴源治理改革，探索出“五鏈共治、法在基層”工作機制，充分發(fā)揮政治、法治、自治、德治、智治“五治”作用，有效維護市場主體和人民群眾合法權(quán)益。
　　在廣水，由法院解紛的“獨角戲”已轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣仓蔚摹按蠛铣?。該市將綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、訴調(diào)對接中心整合到訴訟服務中心，在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立法律服務站，建成覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級、多功能于一體的基層訴源治理新平臺。此外，探索建立“人社+工會+法院”裁調(diào)審銜接機制，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立調(diào)解中心，在68家規(guī)上企業(yè)建立調(diào)解委員會，在5家協(xié)會建立調(diào)解組織，開展人社、工會、工商聯(lián)三方聯(lián)合調(diào)解員培訓，提升全市勞動人事爭議糾紛多元聯(lián)動處置工作效能。
　　依托矛盾糾紛在線調(diào)解平臺，該市投資建成了集在線申請、調(diào)解、仲裁、公證、司法確認、訴調(diào)對接、執(zhí)行申請等多種功能于一體的司法服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)了村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、市級網(wǎng)絡無縫對接。
　　不僅如此，廣水市還把該網(wǎng)絡融入全市統(tǒng)一的“馬上就辦、辦就辦好”網(wǎng)上服務平臺，為企業(yè)解決糾紛增加了一條更加方便、更加快捷的渠道。截至目前，各基層人民調(diào)解委員會共化解一般矛盾糾紛2130件，其中重大疑難矛盾糾紛169件。
　　司法服務上水平
　　廣水市不斷深入探索，把法治化營商環(huán)境建設的著力點放在優(yōu)化司法服務的硬措施上，努力站在服務對象的角度考慮建設全流程訴源執(zhí)源治理體系，持續(xù)釋放法治生產(chǎn)力。
　　公安部門認真梳理各類行政管理事項，對信息填報人員進行業(yè)務培訓，切實抓好公安“雙公示”數(shù)據(jù)歸集，在信息產(chǎn)生以后，全面及時、規(guī)范準確報送至信用信息平臺，確保數(shù)據(jù)報送的及時率、準確率和完整率。上半年，廣水公安共報送3336條行政許可數(shù)據(jù)。
　　“判決時間比我們預計的提前不少，節(jié)省了不少利息！”近日，廣水市人民法院在審理一起建設工程施工合同糾紛中，及時評估經(jīng)濟影響，高效、妥善地化解涉企糾紛。
　　在廣水，提前提供法商服務，當好“店小二”和“護航員”，成為當?shù)厮痉C關服務企業(yè)的選擇。
　　為提升立案服務水平，該市不斷完善一站式訴訟服務中心建設，在訴訟服務中心開設涉企案件“綠色通道”，對企業(yè)作為原告提起訴訟的案件、企業(yè)作為申請執(zhí)行人申請執(zhí)行的案件，一律優(yōu)先立案。完善線上立案流程，大力推廣人民法院律師服務平臺、人民法院在線服務平臺、電子送達平臺應用，立案庭指定專人負責網(wǎng)上立案平臺審核工作，確保工作日每天高頻率查看，并對立案申請當日審核。
　　把握社會治理“風險點”，抓住破解難題“關鍵點”。廣水市司法系統(tǒng)把優(yōu)化營商環(huán)境工作上升為“一號政治任務”，納入“一把手工程”，建立了嚴格的督導、檢查、考核、問責機制，準確把防范、打擊、整治、管理、服務等工作貫穿到優(yōu)化營商環(huán)境全過程。
　　進一步強化繁簡分流，深入推進案件繁簡分流，加大速裁團隊小額訴訟程序適用率，保持簡易程序適用率高位運行，全力壓縮各類案件平均辦理時長。限定速裁團隊所有案件最長不超過30天必須結(jié)案且平均結(jié)案時間不超過20天。2023年9月1日至2024年8月15日，廣水市法院民事一審案件平均辦理時長為35.25天，較上一個評價期的45.60天相比縮短10天。
　　廣水市人大常委會副主任王煒表示：“廣水市將進一步督促執(zhí)法部門以法治方式服務市場經(jīng)濟主體，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，是我們一直堅持的重要舉措。下一步，廣水市政法和行政系統(tǒng)將著力打造更有效率和溫度的法治化營商環(huán)境品牌，加速助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”