湖北省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向隨州市反饋督察情況

隨州日?qǐng)?bào)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)要求，持續(xù)抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改落實(shí)，按照省委、省政府統(tǒng)一安排，2023年12月1日至12月20日，湖北省第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)隨州市開(kāi)展了第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察組于2024年2月27日向隨州市委、市政府進(jìn)行反饋。
! u5 v& g, v; b5 n1 w6 N2 h& f　　督察組組長(zhǎng)張歌鶯通報(bào)督察報(bào)告，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)克克作表態(tài)發(fā)言，市委副書(shū)記甘國(guó)棟主持會(huì)議。副組長(zhǎng)史芳斌，督察組和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員，隨州市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
　　督察認(rèn)為，隨州市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度大，取得明顯成效。
1 B' ]* v) a- w) u　　2021年以來(lái)，市委全會(huì)、市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等研究生態(tài)環(huán)保工作81次，市領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)研督辦295次。制定《城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)條例》等多部生態(tài)文明地方法規(guī)。圍繞水資源保護(hù)、城區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等開(kāi)展民主監(jiān)督和協(xié)商。各級(jí)黨委政府積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)定不移走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路。各縣（市、區(qū)）均創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
　　聚焦城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)，市本級(jí)投入資金4.15億元實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)增加值211.30億元，占GDP比重15.9%。新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量313.48萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量突破280億千瓦時(shí)，位居全省前列。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
% d" M/ m+ U/ c5 E. Z　　堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化大氣污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制，認(rèn)真執(zhí)行長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，加強(qiáng)土壤污染防治，落實(shí)農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入制度。在全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng)為“優(yōu)秀”等次；在全省長(zhǎng)江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。
　　壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立12個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。
　　隨州市高度重視此次督察工作，成立配合督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)邊督邊改、立行立改，認(rèn)真辦理群眾投訴，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)辦理情況。督察期間，收到98件來(lái)電來(lái)信舉報(bào)，受理有效舉報(bào)并交辦96件。截至2023年12月31日，已辦結(jié)信訪件30件，階段辦結(jié)38件。共責(zé)令整改42家，立案處罰11家，處罰金額61萬(wàn)元，立案?jìng)刹?家，拘留1人，問(wèn)責(zé)2人。
　　隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但與習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和省委省政府的要求相比，與人民群眾對(duì)美好環(huán)境的期盼相比，還有差距：
' I, a, A+ {+ Q3 j+ c" ^5 ~- S　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別地方和干部統(tǒng)籌把握發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系還有偏差，綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想存在層層衰減問(wèn)題。履職盡責(zé)有差距，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)制度未嚴(yán)格落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不嚴(yán)格。市區(qū)兩級(jí)職責(zé)劃分不清晰，協(xié)作不順暢，存在監(jiān)管盲區(qū)。部分問(wèn)題尚未完成整改，個(gè)別問(wèn)題整改不徹底。
　　二是長(zhǎng)江高水平保護(hù)有短板。綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)乏力，土地利用較為粗放，石材、機(jī)制砂、復(fù)合肥行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平較低。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出，青春化工園區(qū)尚未建立完善的三級(jí)防控體系，新煌循環(huán)工業(yè)園污染治理設(shè)施不到位。中心城區(qū)排水和污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編進(jìn)展滯后，主城區(qū)雨污分流不到位，中心城區(qū)三座污水處理廠進(jìn)口濃度較低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理不到位，隨縣安居鎮(zhèn)，曾都區(qū)府河鎮(zhèn)、何店鎮(zhèn)，廣水市郝店、余店、長(zhǎng)嶺等污水處理廠污水在進(jìn)入廠區(qū)前溢流至河道。個(gè)別飲用水水源地還存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。河道采砂監(jiān)管不力，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展滯后，“邊開(kāi)采邊治理”要求未得到嚴(yán)格落實(shí)。
7 t* q- V; t' c# F9 ^$ \　　三是大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。環(huán)境空氣質(zhì)量下降，2023年1月至11月，城區(qū)PM2.5平均濃度39.9微克/立方米，同比上升25.1%。工業(yè)污染治理水平不高，全市納入大氣污染重點(diǎn)管控的企業(yè)共122家，沒(méi)有一家B級(jí)及以上企業(yè)，部分企業(yè)大氣污染治理設(shè)施簡(jiǎn)單低效。部分企業(yè)鑄造、噴涂等工序大氣污染物收集處理不到位。機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治有差距，部分機(jī)構(gòu)存在違規(guī)檢測(cè)現(xiàn)象。建設(shè)工地?fù)P塵污染管控不力。餐飲油煙整治有差距，部分餐飲單位未安裝油煙凈化設(shè)施。
　　四是其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需引起重視。固體廢物污染治理有差距，石材開(kāi)采、加工廢棄物綜合利用能力不足。建筑垃圾資源化利用率較低，生活垃圾分類(lèi)配套設(shè)施不完善，垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)較慢，少數(shù)村鎮(zhèn)存在生活污水直排現(xiàn)象，農(nóng)村小微水體污染問(wèn)題突出。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟需提升，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量薄弱，專(zhuān)業(yè)人才短缺。生態(tài)環(huán)境基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
　　督察要求，隨州市要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)湖北省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)部署安排，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理調(diào)整和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。
) S* B  a! P3 L% N　　督察強(qiáng)調(diào)，隨州市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，在6個(gè)月內(nèi)上報(bào)整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
　　督察組還對(duì)有關(guān)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，形成了清單和案卷作為追責(zé)問(wèn)責(zé)線索，將按有關(guān)權(quán)限、程序和要求進(jìn)行移交。
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