大做“城市文章”

隨州日?qǐng)?bào)

　　湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉天縱 實(shí)習(xí)生 程英吉
　　《辭源》這樣定義城市：人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。
　　下圍棋，落子布局講究“先占角，后走邊”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，同樣也要看大勢(shì)、抓重點(diǎn)、分區(qū)域、分層次推進(jìn)。
　　2020年，我省將大做“城市文章”。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)定不移落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、以城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
　　城市，區(qū)域核心所在。城市，企業(yè)匯聚地，人口集中地，也是人流、物流、信息流、資金流的集散地。
　　實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，城市必須成“勢(shì)”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

點(diǎn)燃核心驅(qū)動(dòng)力
　　眼下的武漢，在建或已建成200米以上高樓達(dá)147棟，進(jìn)而迸發(fā)出巨大的財(cái)富效應(yīng)——僅江岸區(qū)的平安金融中心一棟樓，年稅收就超過14億元。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前武漢市中心城區(qū)涌現(xiàn)50余座納稅“億元樓”。樓宇里，平安人壽、泰康在線、國(guó)華人壽、中國(guó)銀聯(lián)、三菱東京日聯(lián)銀行等一批世界500強(qiáng)、全國(guó)及區(qū)域性金融總部紛紛入駐。
　　華星光電、天馬、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、烽火科技、長(zhǎng)飛光纖，還有小米等企業(yè)武漢第二總部或平行總部紛紛落戶，以“芯屏端網(wǎng)”為標(biāo)志的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群悄然崛起。
　　作為國(guó)家中心城市和武漢城市圈的“帶頭大哥”，武漢，正在成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要引擎和湖北獨(dú)一無(wú)二的最重要增長(zhǎng)極。
　　這是21世紀(jì)的世界潮流——中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。在美國(guó)，波士頓—華盛頓、芝加哥—匹茲堡兩大城市群，集中了20多個(gè)大都市區(qū)和美國(guó)70%以上的制造業(yè)，成為美國(guó)工業(yè)化和城市化水平最高、人口最稠密的地區(qū)。在日本，東京都市圈成為世界上最大的都市圈，面積僅占日本國(guó)土面積3.5%，GDP卻占日本一半。
　　環(huán)顧國(guó)內(nèi)，環(huán)渤海城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，眼下已成為我國(guó)活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　2018年11月發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》中明確提出，以武漢引領(lǐng)長(zhǎng)江中游等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。
　　“城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，湖北城市區(qū)域創(chuàng)造的GDP，已接近全省GDP總量的80%。”省政府咨詢委員、湖北省“一帶一路”研究院院長(zhǎng)秦尊文說。
　　“將中心城市和城市群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心抓手，是尊重客觀規(guī)律，符合國(guó)內(nèi)外時(shí)代潮流的科學(xué)決策。”秦尊文表示，上世紀(jì)80年代，我省區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)放在小城鎮(zhèn)，采取縣、鄉(xiāng)、村、組、戶“五個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”策略，雖短期激活了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但后繼乏力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要回歸城市的核心地位。

區(qū)域要有“帶頭大哥”
　　2018年，光谷互聯(lián)網(wǎng)“獨(dú)角獸”企業(yè)斗魚直播，專利申請(qǐng)量及發(fā)明專利申請(qǐng)量雙雙突破1000件，居全省第一；華星半導(dǎo)體及華星光電發(fā)明專利申請(qǐng)量分列第二、第三位。
　　“從專利風(fēng)向，能看出一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)造力和產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)?！惫夤葎?chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙榮凱認(rèn)為，光谷“芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億光電子產(chǎn)業(yè)集群，前景可期。
　　2019年出臺(tái)的《光谷科技創(chuàng)新大走廊總體規(guī)劃》中這樣描述：以東湖高新區(qū)為核心承載區(qū)，協(xié)同帶動(dòng)黃岡、黃石、鄂州，四地協(xié)同打造我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展核心承載區(qū)和世界級(jí)原始創(chuàng)新策源地。
　　“要提升湖北的競(jìng)爭(zhēng)力，首先要打造武漢城市圈升級(jí)版?！蔽錆h大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院院長(zhǎng)伍新木說，在長(zhǎng)江中游城市群中，武漢1+8城市圈處于核心地位，有望成為繼粵港澳、長(zhǎng)三角之后的中國(guó)第三增長(zhǎng)極。
　　作為城市群的研究者，秦尊文認(rèn)為，湖北是中部地區(qū)最早提出“城市群”概念的省份，隨著漢十高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“一主兩副”區(qū)域發(fā)動(dòng)機(jī)作用將日益凸顯。
　　伍新木建議，作為國(guó)家九大中心城市之一的武漢，是湖北發(fā)展的最強(qiáng)“火車頭”，要全方位提升城市能級(jí)，成為武漢城市圈、長(zhǎng)江中游城市群中的核心和龍頭。
　　宜昌和襄陽(yáng)，作為宜荊荊、襄十隨城市群的省域副中心城市，也要增強(qiáng)綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力。秦尊文說，要“形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍”。
　　上月30日召開的武漢市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議稱，努力在先進(jìn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得更大突破，打造1到2個(gè)5000億級(jí)新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　　襄陽(yáng)市提出，2020年全力沖刺全國(guó)文明城市桂冠，發(fā)揮中心城市作用，實(shí)現(xiàn)漢江流域城市交通、市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)等大協(xié)作、大融通。
　　宜昌市表示，依托龍頭企業(yè)、依托補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商、依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
　　壯大城市動(dòng)力源，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。省經(jīng)信廳認(rèn)為，要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，結(jié)合中心城市群建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以商招商，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“芯屏端網(wǎng)”、信息光電子、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)集群。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升競(jìng)爭(zhēng)力
　　眼下，葛店開發(fā)區(qū)撥打固定電話，開始以武漢區(qū)號(hào)“027”開頭；正在編制的武漢大都市區(qū)規(guī)劃，鄂州作為唯一地級(jí)市入列其中。
　　“城市協(xié)同發(fā)展不僅僅是空間概念，更是持續(xù)互動(dòng)的機(jī)制?！倍踔菔形瘯浲趿⒄J(rèn)為，以大城市引領(lǐng)的城市群因其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、要素集聚效應(yīng)及高水平的專業(yè)化分工，已成為經(jīng)濟(jì)活力的源泉和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高地。
　　“承接光谷東擴(kuò)，重在延鏈，做好配套?！倍踔菔惺虚L(zhǎng)劉海軍表示，鄂州要甘當(dāng)配角，主動(dòng)出擊，進(jìn)一步探索兩地同招共引大項(xiàng)目的新模式。
　　省委提出，各地要立足比較優(yōu)勢(shì)，差異發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)湖北整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　漢十高鐵，串起50多個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)。十堰主動(dòng)與武漢、襄陽(yáng)、隨州溝通對(duì)接，尋求旅游票務(wù)等優(yōu)惠合作，打造高鐵旅游經(jīng)濟(jì)鏈。
　　興山縣在宜昌高新區(qū)、猇亭區(qū)、宜都市建立2萬(wàn)余畝“飛地園區(qū)”，打造“產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)綠色化”轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。
　　有合作，就有分工。如何取長(zhǎng)補(bǔ)短？
　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，各地要按照主體功能定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜山則山、宜水則水，推動(dòng)形成合理分工、優(yōu)化發(fā)展的空間開發(fā)格局。
　　秦尊文認(rèn)為，以前，各地企業(yè)都在抓大工業(yè)、上大項(xiàng)目，但不是所有地方都適合做制造業(yè)、搞高精尖，綠水青山、美食生鮮、特色旅游一樣能出彩，最終形成各地錯(cuò)位互補(bǔ)新優(yōu)勢(shì)。
　　“以生態(tài)之長(zhǎng)，補(bǔ)發(fā)展之短；以農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)，補(bǔ)工業(yè)之短；以新興產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之短，打造各具特色的區(qū)域增長(zhǎng)極?！边@便是我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。