“三變”激發(fā)新活力——梅子溝村農村集體產權制度改革探訪

伍雅兮

記者 包東流 通訊員 伊小東
　　推進農村集體產權制度改革，是黨中央對深化農村改革作出的重大決策，是完善農村基本經營制度的必然要求，也是增加農民財產性收入的重大舉措。
　　2017年，隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村作為省級農村集體產權制度改革試點，開始“先行先試”，力求趟出一條農村發(fā)展的新路子。
　　農村集體產權制度改革，給梅子溝村帶來了怎樣的變化？日前，記者來到梅子溝村進行探訪。
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- `6 k, o# Q7 c8 n0 Q資源變資產，沉睡的資源活起來
　　3月20日，梅子溝村高山茶種植基地，漫山遍野的茶樹吐出嫩芽。村民謝加友扛著鋤頭，從山坡走下來?！拔矣?0畝荒山，已經全部種上了高山茶?！?font class="jammer">8 ]1 X/ M9 L0 i, C8 M, K: t
　　謝加友的40畝荒山，此前一直“沉睡”。“荒山能種什么？一直沒管，只長茅草。”謝加友說。
1 s8 B& F3 t0 e3 M% c* I" ]! Y　　農村集體產權制度改革，盤活了這些“沉睡”的資源。
8 {' g3 ]% }4 W) o' R, F　　2017年4月，梅子溝村作為省級農村集體產權制度改革試點，全面開展清產核資。高城鎮(zhèn)“三資”管理核查小組踏田埂、走堰邊，用GPS、航拍等方式，對梅子溝村資源性資產進行精準測量?！懊纷訙洗寮w擁有資源性資產包括山場46處，面積17427畝，水庫4座，堰塘124口，可養(yǎng)殖水面771畝，非承包地284畝。”高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長沈勇告訴記者，“目前，梅子溝村村集體拿出750畝林地，10戶貧困戶用精準扶貧小額貸款30萬元，入股湖北中興食品公司，由公司提供高山茶樹苗，種出的茶葉包回收。”
* S5 I% ~) l. i* U) F　　“推動農村土地經營權等自然資源入股，通過前期對農村的土地、林地、水域等自然資源清理核查、確權頒證、評估認定，入股到經營主體，推動農業(yè)產業(yè)規(guī)?；⒔M織化、市場化發(fā)展?！备叱擎?zhèn)黨委書記張曉云介紹，“推動集體經
; u/ P8 b* `. \9 d　　營性資產入股，對村級集體房屋、
　　建設用地（物）、基礎設施等經營性
　　資產使用權進行有效盤活，入股經
# O* q1 B( j  F# y  L2 K9 ]6 [　　營主體，獲得資產收益?！?font class="jammer">& ]& T2 p$ c; @+ H

資金變股金，分散的資金聚起來
　　梅子溝村食用菌合作社，10個黑色的一體化控溫香菇大棚內，堆滿了已制好的香菇菌棒。“每個大棚里有1萬余袋菌棒。”合作社社長黃河說。
& K8 t9 ^! Q2 S! R9 k　　這塊占地面積30畝、日產2萬袋香菇菌棒的集中制棒基地，合作社投入160萬元，占股份51%，村集體投入30萬元，提供土地，占股份49%，與武漢中百倉儲超市有限公司合作實行訂單式農業(yè)，建立“公司+合作社+基地+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，帶動農民增收。
+ }1 z- B  v! `" f　　“村集體投入的資金，是全縣合作社財政獎補資金?！睆垥栽聘嬖V記者，“將這些分散的資金集中起來投入到企業(yè)或者合作社，變成入股資金，讓參股農民受益?！?font class="jammer">; _! A& W* |) Q% G! f, \% {4 Y
　　梅子溝村整合各類資金，將財政投入到農村的生產發(fā)展類資金、農業(yè)生態(tài)修復和治理資金、農村基礎設施建設資金、支持村集體經濟發(fā)展專項資金等，量化為村集體或農民持有的股金，采取集中投入、產業(yè)帶動、社會參與、農民受益的方式，集中投入到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，形成股權，按股份比例分享收益，提高資金的使用效益，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成農民穩(wěn)定增收的長效機制。

8 |$ m  Q% K# D# N$ }農民變股東，增收的渠道多起來
9 L/ H  A/ M7 l* @4 v1 L. C　　在梅子溝村采訪時，記者獲悉，該村已經改造農業(yè)綜合開發(fā)低產田1200畝，實行“確權不確地”，整體流轉給大戶種植有機稻和藍莓、軟籽石榴、紅心獼猴桃。
* V5 J4 y  s, J: @' X6 F+ u, @　　“引導農民自愿將個人的資源（包括土地）、資產、資金、技術等，入股到經營主體，成為股權投資人，參與分紅，讓農戶成為產業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者和受益人?！泵纷訙洗濉暗谝粫洝敝芎蠖芟蛴浾呓榻B。
3 h6 p9 Z( o1 G0 V* {　　農民不僅可以入股到經營主體成為股東，也將成為村里的“股東”。
　　“農村集體產權制度改革，目的在于賦予農民更多的財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。”市農村經濟經營管理局局長王萬濤說，“在清產核資和清人分類之后，梅子溝村將對集體資產進行股份量化，讓村民持股，成立股份制經濟合作社。合作社盈利后，村民可根據持股得到分紅，實打實享受到村集體經濟發(fā)展的紅利?！?br /> ! B  q; Y3 z: u  G* z

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