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隨州論壇

標題: 在對標先進中爭創(chuàng)一流——隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作側(cè)記 [打印本頁]

作者: 寧寧 時間: 2023-6-5 09:10
標題: 在對標先進中爭創(chuàng)一流——隨縣自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作側(cè)記

　　隨州論壇全媒記者張清通訊員聶俊蔡秀武
　　一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，是推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的“營養(yǎng)劑”，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。
　　隨縣自然資源和規(guī)劃局堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，補短強弱、加壓奮進，不斷強化自然資源要素保障，優(yōu)化行政審批服務和辦事體驗，馳而不息打造辦事效率更高、服務環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)獲得感更強的一流營商環(huán)境，為隨縣實施強縣工程、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。
　　高點定位對標一流提能
　　他山之石，可以攻玉。今年以來，隨縣自然資源和規(guī)劃局認真學習貫徹落實全省、全市、全縣營商環(huán)境工作會議精神，組織相關(guān)人員學習其他地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作先進經(jīng)驗、特色優(yōu)勢、典型做法，為隨縣優(yōu)化營商環(huán)境工作開闊了思路。
　　把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，該局堅持高起點、高標準、高定位，對照縣委要求，立足全省、放眼全國來確定營商環(huán)境工作目標定位，為全縣營商環(huán)境大提升作出更大貢獻、實現(xiàn)更大突破。
　　好的經(jīng)驗做法帶回來，更要落實體現(xiàn)在工作中。隨縣自然資源和規(guī)劃局堅持學以致用，結(jié)合隨縣實際大膽探索創(chuàng)新，不斷推出優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。
　　堅持從轉(zhuǎn)變工作作風做起。切實加強不動產(chǎn)登記隊伍作風建設，推動登記隊伍作風與素質(zhì)雙向提升，加強案例分析，推動還建房登記歷史遺留問題“清零”。改進工作方式，針對上班族、平時事務繁忙、行動不便等特定社會群體，變“被動”為“主動”，采取上門服務、預約服務、延時服務等服務方式。
　　落實“首席服務員”制度。該局在全系統(tǒng)選拔一批思想覺悟高、能力素質(zhì)硬、服務意識強、業(yè)務水平精、個人形象好的業(yè)務骨干，經(jīng)過嚴格培訓后，實行定期淘汰制、競爭上崗，輪流擔任“首席服務員”。優(yōu)化窗口服務。進一步完善不動產(chǎn)登記功能性服務專區(qū)，實行一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。設立幫辦代辦和應急窗口，辦理不動產(chǎn)業(yè)務可免預約、免等候，容缺受理、隨到隨辦、提供兜底服務。
　　優(yōu)化審批流程。全面精簡服務事項。該局原依申請服務事項共24個大項，現(xiàn)已精簡18項，保留6項，精減比例達到75%。推進“多審合一”“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”統(tǒng)籌項目建設條件，繼續(xù)鞏固“310”辦結(jié)時限（登記時限壓縮至3個工作日、抵押登記1個工作日、部分事項即來即辦）提升審批服務效率。
　　加強用地保障。組建“店小二”專班。主動聯(lián)系用地企業(yè)，對12個市級重點項目和35個縣級重點項目建立用地保障工作臺賬，實行包保責任制，全面開展“全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務”用地要素保障服務，確保項目用地順利獲批。
　　推進“多測合一”。強化數(shù)據(jù)支撐作用。結(jié)合實際，分階段優(yōu)化整合測繪事項，確保覆蓋工程建設項目審批全流程。完善“多測合一”數(shù)據(jù)與基礎數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新，推動“多測合一”平臺成果數(shù)據(jù)同政務服務平臺、工改平臺等系統(tǒng)進行對接，進一步提升服務效能。加強“多測合一”全過程的測繪成果質(zhì)量管理工作，設立“多測合一”專窗，以“一窗申報、一單委托、一次測繪、同步審核、實時反饋”模式，實現(xiàn)測繪事項全流程管理。
　　全域統(tǒng)籌強化保障提效
　　自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。隨縣自然資源和規(guī)劃局圍繞土地和空間這兩個最核心的自然資源要素，統(tǒng)籌謀劃，精準施策，確保重點項目、民生項目要素保障落實到位，實現(xiàn)應保盡保。
　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保“應落盡落”。該局完成第二輪“三區(qū)三線”劃定修改工作，目前劃定成果已提交省自然資源廳并通過技術(shù)審查。省下發(fā)重點建設項目均已在“三區(qū)三線”劃定工作中同步調(diào)出。持續(xù)更新國土空間規(guī)劃重點項目庫，目前已收集包括鄂北地區(qū)水資源配置工程、西氣東輸三線中段項目等在內(nèi)的121個重點項目，其中隨縣徐家灣抽水蓄能電站、隨縣太白頂八訪澗旅游區(qū)、隨縣楚北公鐵聯(lián)運物流園鐵路專用線等58個項目已納入省級重點項目庫。
　　加強土地供應保障，2022年度上報征地49個批次項目面積9198畝，同比增長2.5倍。完成隨縣兩批《土地征收成片開發(fā)方案》編制，為全縣各類項目順利落地、促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
　　嚴格執(zhí)行“凈地出讓”和“交地即交證”，促進招商引資項目快速落地。今年，隨縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌按照標準地出讓2宗工業(yè)用地，面積93.46畝，出讓價款1126萬元。
　　今年一季度，該局共申報建設用地5個批次，面積1010畝，均已上報縣政府；統(tǒng)籌增減掛鉤用地指標，為縣城交通大道中段建設項目、隨縣炎帝大道南延長線擴改工程等重點項目建設提供堅實的要素保障。
　　源源不斷地補充耕地指標是保障項目建設的基礎。隨縣自然資源和規(guī)劃局算好“用、補”平衡賬，多措并舉推進國土資源整治，加強耕地指標儲備，立足當前，放眼長遠，全力做好用地保障，為打好支持發(fā)展大會戰(zhàn)增勢蓄能。
　　5月中旬，在隨縣尚市鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目現(xiàn)場看到，原本雜草叢生的荒草地、邊角地，經(jīng)過整治變成了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地。
　　該局積極推進2020年度隨縣尚市鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目和2022年度隨縣柳林鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目。其中尚市鎮(zhèn)項目建設規(guī)模2065.7461公頃，計劃新增耕地占補平衡指標1159畝，增減掛鉤指標113畝，旱改水水田指標314畝。柳林鎮(zhèn)項目建設規(guī)模7330.1713公頃，計劃新增耕地占補平衡指標301畝，增減掛鉤指標1081畝，旱改水水田指標149畝。積極配合相關(guān)政府和企業(yè)，推動萬福店農(nóng)場和唐縣鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目有序開展。
　　大力推進自然資源領(lǐng)域柔性執(zhí)法。堅持執(zhí)法與監(jiān)管并舉，強化事前預防和教育引導相結(jié)合。精準運用法律法規(guī)，落實省自然資源廳下發(fā)的行政處罰自由裁量實施辦法及輕微違法行為免予處罰35種情形，進一步細化量化自然資源領(lǐng)域執(zhí)法標準。通過法制審核、業(yè)務指導、案卷評查等手段，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造和諧包容的社會環(huán)境和公平、公正的法治環(huán)境。
　　便民利企做優(yōu)服務提質(zhì)
　　優(yōu)化營商環(huán)境工作的最終目的是為群眾和企業(yè)提供更便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務。隨縣自然資源和規(guī)劃局對標先進、改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程銜接，改進不動產(chǎn)登記信息利用和服務流程，提升辦證體驗、辦理效率，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便民利企服務水平，不懈努力最終結(jié)出了累累碩果。
　　近日，隨縣吳山鎮(zhèn)自然資源所“交房即發(fā)證”儀式舉行，成功辦理該縣鎮(zhèn)域首張不動產(chǎn)權(quán)證，標志著隨縣不動產(chǎn)登記業(yè)務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一創(chuàng)新舉措跨越了空間障礙，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和群眾不再大老遠跑到縣城辦證，不動產(chǎn)登記辦證更加便捷、安心。
　　“以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)和群眾線下辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記等涉稅業(yè)務時，需要到縣不動產(chǎn)登記中心辦理，往返來回浪費大量時間和精力?！彪S縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，圍繞打通便民利企服務“最后一公里”，該局主動作為、先行先試，在全省率先聯(lián)合稅務部門運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”技術(shù)手段，將這項服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起鎮(zhèn)級一站式服務新模式。
　　該局相關(guān)負責人介紹，下一步還將指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所開辟綠色通道，增設預約服務功能，開展上門幫辦服務等，積極創(chuàng)建不動產(chǎn)登記省級示范區(qū)品牌，進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。
　　壓縮登記時間。將不動產(chǎn)登記時間壓縮到0.5個工作日，登記流程壓縮至1個環(huán)節(jié)，各項指標已達全省最優(yōu)值，其中抵押、抵押注銷、查解封、更正、異議、換證等登記即來即辦、即時辦結(jié)。實行工程規(guī)劃許可“豁免制”。凡是列入豁免清單的工程項目，在辦理登記時無需提供建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明。
　　政務網(wǎng)和“鄂匯辦”點亮事項達33項，抵押登記、抵押注銷登記、預告登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記等高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在全市率先開啟二手房買賣過戶全程網(wǎng)辦模式。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)上服務大廳建設，推動不動產(chǎn)集成服務平臺、稅務、登記系統(tǒng)三個平臺實時交互，實現(xiàn)了二手房過戶全流程線上申請辦理。
　　緊盯群眾關(guān)注的焦點問題，強力推進農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書的發(fā)放工作。全縣農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證書頒證進度達58%，今年底將完成剩余部分的登記發(fā)證工作。
　　實行免費登記。在免收小微企業(yè)和個體工商戶不動產(chǎn)登記費基礎上，全面免收企業(yè)登記費并提供更多免費服務事項，僅今年一季度，就減免企業(yè)登記費7萬余元。
　　一言一行樹形象，一舉一動優(yōu)環(huán)境。
　　隨縣自然資源和規(guī)劃局負責人表示，優(yōu)化營商環(huán)境工作“永遠在路上”，將持續(xù)對標一流水平，不斷創(chuàng)新思路，落實工作舉措，以“勤勉敬業(yè)、敢于擔當、馬上就辦、持之以恒”的作風，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為隨縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
　　堅持做對標一流的“引領(lǐng)者”。持續(xù)對標對表全省一流及標桿地區(qū)做法，找不足、找差距，明確整改方向、方案和時限，力爭在2023年度財產(chǎn)登記考核中實現(xiàn)進入全省第一方陣的工作目標。
　　堅持做剖析問題的“踐行者”。分門別類收集整理發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究后結(jié)合實際情況，在守住紅線底線的前提下，主動作為、敢為善為，扛起責任擔當。
　　堅持做改革復制的“推動者”。在2022年工作成績的基礎上，將進一步完善工作制度、理順工作機制、擴寬辦理范圍，深化改革創(chuàng)新成果，爭取創(chuàng)建更多的先行區(qū)試點。
　　堅持做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“帶動者”。對上主動匯報，掌握第一手信息；對下加強督辦，及時掌握工作進展，定期開展專項工作研判，服務全縣優(yōu)化營商環(huán)境“一盤棋”，助力全縣實現(xiàn)趕超進位、爭先創(chuàng)優(yōu)。

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